新环保法下中国污水处理产业如何进行突围？

发布日期：2016-03-25 00:00 来源：http://www.yyyide.cn 点击：

新环保法下中国污水处理产业如何进行突围？

　　新环保法的实施已经给环保产业带来了诸多新“气候”，但污水处理仍然处在困境当中。

　　日前，公众环境研究中心、绿色江南等五家环保机构在京举办的第4期纺织业调研报告发布会上，就指出印染废水集中处理机制依然存在显著缺陷，印染废水处理现状堪忧。“多方合力完善集中处理责任制，守住污水处理的底线”成了发布会上的重要议题。

　　自1月1日起实施了被誉为“史上最严”的新环保法之后，近日，环保部又公布了新法实施的五项细则。同时，有传闻称《水污染防治行动计划》（即“水十条”）即将出台。

污水处理和重点整治从2014年贯穿到现在，随着各种法规和细则落地，备受瞩目的污水处理产业将会受到怎样的影响？《中国科学报》记者采访了业内专家，试图分析2015年环保新政下，污水处理产业将迎来的挑战与变革。

污水排放企业将更守“规矩”

朝露环保服务中心负责人徐磬石曾多次实地勘察各地区排污企业的污水处理情况。虽然近年来很多上报的数字“干净漂亮”，但徐磬石发现实际情况并非如此。

随着新环保法的实施，这一弊端有望根除，排污企业不得不更守“规矩”。

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　　相对于旧法，新《环保法》增加了促进信息化建设，建立监测数据共享机制，重点排污单位应接受社会监督、按日计罚等内容。在徐磬石等众多环保人士看来，新法进一步促进信息公开，加大处理力度，对于污水处理当前的局势而言，显然增加了一些砝码。公众环境研究中心主任马军认为，这对政府、企业的问责力度以及对企业的处罚力度、监管力度大大加强。

“水污染存在的最大原因就是违法成本低，通常的高限就是罚10万元。一些大型企业一天的治污成本有时就接近这个成本，显然没有很强的推动作用。而按日计罚的制度，可以有力改善这个问题。”马军对《中国科学报》记者说。

据了解，新《环保法》在研讨制定的过程中，听取了很多环保组织的建议，敲定了“信息公开和公众参与”等规则，赋予了公众知情权、参与权和监督权。

　　　马军表示，水污染监测数据实时公开可直接推动品牌绿色采购，订单事关企业生死存亡，加强企业治污动力。

　　“今后，如果看到一家企业超标，就可以追问它是否按照新法按日计罚了；如果没有被罚，是谁没有尽到监管责任；背后又是谁干预了环保部门的执法。新《环保法》给普通大众带来了很多问责的机会。”马军表示期待。

污水处理产业尚显薄弱

新法及相关政策一方面促进污水排放企业越来越“守规矩”，另一方面，对于污水处理产业而言，意味着污水处理需求在增长，要求也相应提高。

　　　经业内评估，2013~2015年间，造纸、纺织、石化、化工、有色及钢铁6个行业的工业废水处理投资需求预计将达到1178亿元。

“以排放指标为核心的环保时代即将过去，以环境效果为核心的环保时代即将来到。”清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛此前在一个环保峰会上这样说道。他认为，新环保法以及“水十条”“大气十条”等政策都指向了环保效率。

那么，国内污水处理产业到底处于何种形势？是否有实力应对新形势的挑战？

联合国环境规划署（unep）技术专家、同济大学副教授王洪涛曾考察过一些发达国家和发展中国家的污水处理厂，在unep的支持下，又考察了国内的一些污水处理厂。

　　王洪涛告诉《中国科学报》记者，相比之下，我国工业废水产出量大、覆盖面广、种类繁多，处理难度大、成本高，工业污水处理行业仍处于发展的初级阶段，面临十分艰巨的挑战。

　　据悉，目前我国工业污水处理能力远不足以处理工业废水排放量，而且国内污水处理设备技术含量较低、企业规模普遍较小，缺乏成规模运营工业废水处理的企业，参与工业废水处理的主体实为国外具有技术和资金实力的公司。

　　“国内污水处理设备和材料制造等配套行业还比较薄弱，国外进口的设备和开发的工艺到了中国，经常不适应水质波动。”王洪涛指出，国内做工业废水处理的环保企业还处在一个不太成熟、规范、完善的市场里。

　　同时，由于我国工业废水种类繁多，成分复杂，一些环保企业由于生存需要，自身定位不够明晰，也缺乏持续的技术创新和相应投入，有时甚至完全不考虑自身优势，以拿到项目为核心导向，成为了所谓的“万金油”企业。

　　什么种类的工业废水都敢承接，既难以保证处理效果，又使企业缺乏核心技术优势，进一步造成了发展困局。

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